做强做优做大国有企业  打造国有企业改革“江西样板”
—省天然气控股公司发展纪实

内容摘要：改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，经济总量位居世界第二，综合生产能力显著增强，城镇化水平明显提高，人民生活显著改善，综合国力大幅提升。在改革开放大潮中，江西省委省政府坚决贯彻落实中央关于国企改革的决策部署，始终坚持正确方向、问题导向、市场取向，抓重点、攻难点、创亮点，走出了一条具有江西特色的国企改革新路子，坚决打好国企改革攻坚战，努力形成可复制和推广的国企改革“江西经验”。作为江西省天然气行业龙头的江西省天然气控股公司，坚持走创新、绿色、可持续的发展道路，不断推动改革发展。历经十年，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的蜕变，用智慧和汗水结束了江西无管输天然气的历史，创造了天然气发展“江西模式”，成为了江西国企改革发展的一个缩影。

一、积极抢抓机遇，实现江西天然气从无到有

21世纪以来，江西经济发展势头强劲，各项主要经济指标在中部地区的排名位次逐步前移，但却是中东部地区唯一没有用上管输天然气的省份。能源匮乏成为江西经济发展的“短板”和“瓶颈”。发展低碳经济、利用低碳能源成为实现“生态立省、绿色崛起”的必然选择。

恰逢此时，国家启动的西气东输二线和川气东送两项重点工程途经江西并为江西供应管输天然气，为江西利用天然气带来了难得的历史性机遇。省委省政府高瞻远瞩，立足省情，为了让全省居民和企业尽早用上价格均等清洁高效的管输天然气，果断作出了“建设天然气入赣工程，加快全省天然气利用工作”的战略决策，确定了“四统一”原则及“全省一张网”模式建设省级天然气管网，为我省天然气产业有序发展奠定了坚实基础。

二、脚踏实地干事，实现江西天然气从小到大

2008年9月19日，江西省天然气正式拉开了一期管网工程建设的帷幕。江西天然气人在保证安全质量的前提下，全力推进省级管网建设，攻克鄱阳湖定向钻穿越、雁列山隧道群穿越、赣江定向钻穿越、京九铁路穿越等控制性工程，仅用了不到两年的时间就建设完成了环鄱阳湖850公里的长输高压主管网，2010年6月15日，江西省天然气管网一期工程九江-沙河段管线顺利实现通气试投产，彻底结束了江西没有管输天然气的历史。2011年3月19日，景德镇CNG加气母站成功试投产，成为江西省第一座建成并试投产的CNG加气母站，再次填补了江西的一项空白。目前已经建设完成8座CNG母站。

2010年12月，省天然气管网二期工程首个项目——萍乡接收站开工。2011年10月,省天然气管网二期工程赣州接收站、赣州末站及其联络线点火通气，这是省天然气管网二期工程自建设以来首段投产的管线，是江西省首次正式承接西气东输二线入赣天然气，江西实现了西气东输、川气东送“双气源”供应。2014年8月，从景德镇和余江同时出发的两路天然气气流在余干输气站汇合并顺利点火，省天然气管网一期工程余江至景德镇段管线贯通，标志着环鄱阳湖天然气管网通气试投产成功，这将大幅提升江西天然气供应保障能力。截至2017年底，省级天然气管网已建成管道1359公里，输气站38座、CNG加气母站8座，省天然气管网形成了环鄱阳湖主管网以及沿国家长输管道向周边延伸的支管网架构；包括11个设区市中心城区在内的55个县（市、区）已使用管输天然气，并在多地实现一、二期管网互联互通、“双气源”供应。2014年5月7日，省天然气管网二期工程新余分输站正式投产，省天然气管网一期工程与二期工程首次实现互通供气。

为保障全省用气高峰期和紧急情况下的天然气供应，在湖口金砂湾工业园长江沿岸投资建设了鄱阳湖LNG调峰储备项目，项目设计储备规模为6万立方米LNG天然气，第一个2万立方米LNG储罐于2016年底建成投产，可参与全省用气调峰。

三、坚持改革创新，实现江西天然气从弱到强

（一）创新合作发展模式

成立之初，省天然气控股公司就坚持走合作共赢、靠大联强的发展道路，与华润、港华、新奥等国内知名燃气企业合作开发市场，不但迅速占领了终端市场，还学习了行业内先进企业的成熟发展经验。

为加快推进江西天然气上中下游产业一体化发展进程，天然气控股围绕省天然气管网一、二期工程覆盖地区，不断拓展城市燃气、工业园区供气和汽车加气等业务渠道。本着战略合作、互利共赢的原则，通过与地方人民政府和各类所有制企业开展合作，投资设立终端企业41家子（分）公司。目前，工业用气方面，已向江西和美陶瓷有限公司、巨石集团九江有限公司、江西赛维LDK太阳能多晶硅有限公司、江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂等60余家各类工业园区的大中型工业企业供应天然气。截至2017年底，板块拥有工业及公服用户超900户、居民用户超24万户。自2010年6月首次投产以来，省网天然气供应量大幅增长，近年来供气量年均增幅29%，其中，2017年供应天然气17.35亿方，较去年增长18%。

（二）探索业务新兴领域

资源勘探实现了有益探索，填补了国内空白。2013年全国第二轮页岩气勘查工作的全面启动，省内开展了修武盆地页岩气勘查项目及赣北其它地区非常规油气资源调查评价工作。为助推江西天然气事业发展，天然气控股于2012年10月25日参加了国土资源部组织的全国第二轮页岩气修武区块探矿权招标。2013年1月18日，经国土资源部审查合格，天然气控股取得页岩气勘查项目江西修武盆地区块探矿权，并独资成立了页岩气投资，专门负责油气勘查、开发、投资、建设、运营及管理等专业性工作。江西修武盆地页岩气区块探矿权的取得和页岩气投资的成立标志着江西天然气向上、中、下游产业一体化的战略目标迈出了关键性的一步。2013年5月，修武盆地页岩气勘查工作全面启动，江页1井于2014年10月开钻，2015年1月完钻，实际完钻井深2730米；江页2井于2015年12月开钻，2016年4月完钻，实际完钻井深3192米，两口井完钻层位均为震旦系皮园村组。江页1井与江页2井分别开展了测井、录井、取心及分析测试等相关项目。在南鄱阳盆地，页岩气公司专门成立项目组，积极开展南鄱阳盆地油气资源潜力评价工作，完成了资料的收集整理、野外地质调查、岩样测试分析等实物工作量，同时与中石油、中石化、斯伦贝谢等单位沟通、交流，系统熟悉了盆地油气地质特征及勘探现状。

产业链延伸实现了突破。在做好天然气产业的同时，积极响应习近平总书记在十九大报告中提出的生态环保治理措施，成立了绿汇生态环保科技有限公司，整合版块业务优势，在短时间内取得，水、气、一般固废物处理设计乙级资质，总承包二级资质，生态修复设计甲级资质和总承包一级资质；积极拓展分布式能源业务探索，开展了市场调研等工作。拓展配售电市场，取得了售电业务资质，代理用电用户80余家，代理电量14亿千瓦时，成功协助上饶高新区电子信息产业园申报国家第三批增量配电网试点；探索碳交易市场，承接了九江市碳排放峰值路线图等4个咨询项目, 晶昊盐化公司等4家企业碳盘查项目和方大特钢、万年青水泥等8家企业的碳核查项目。资溪县低碳经济示范县、三清山和铜钹低碳示范景区申报项目已成功获批。

积极探索车船用气。在长江江西段、“五河一湖”等内河、湖泊积极发展以LNG为燃料的运输、作业船舶。鄱阳湖水域水运应用LNG项目正式获批交通部第二批水运行业LNG应用试点示范项目，自主试点改造的两艘1000/2000吨位的LNG—柴油混合动力船成功在鄱阳湖试运行。天然气分布式能源方面，在重点工业园区、重点企业，机场、火车站、数据中心等大型综合设施，大力发展天然气分布式能源项目，实现热电联产、多能互补、应急调峰等功能。同时，大力推进天然气发电及售电业务。居民用气方面，积极培育城镇天然气利用市场，加快推进城镇居民、公共服务等领域燃煤、燃油的天然气替代。

（三）创新管理模式

创新安全管理。江西天然气上下始终将安全生产放在发展的首要位置，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的安全管理方针，始终坚持“杀鸡用牛刀、小题要大作、矫枉要过正”的安全隐患治理理念，牢固树立“隐患就是事故”的安全意识。全面推进各企业“安全标准化建设”，制定安全生产标准化建设实施方案和评分细则，完善HSE管理体系，抓好安全技能培训和三级安全培训教育工作，确保特种作业人员100%持证上岗。

大力创新安全管理思路，提高安全生产监察部门及人员的地位和待遇；在板块全面实行安全生产“一票否决”制。实现了安全生产无一般以上输供气生产责任事故、无一般以上工程建设责任事故、无一般以上火灾责任事故、无一般交通主要责任事故、无大面积停气责任事故、杜绝死亡和环境污染事故的“五无一杜绝”和零伤害、零损失、零污染、零事故的“四个零”目标。

创新经营管理理念。不断强化标准化建设，编制了企业内部控制体系规范，开展了对标学习、引进了管理咨询，围绕公司战略、财务、投资、工程、物资、安全、生产、人力、行政、信息、党建、监审12 个管理专项，理顺管理关系，明晰管理职权，简化管理流程。

强化信息科技支撑引领。启动了江西天然气共享经营管理信息平台建设，初步实现了江西天然气信息安全共享、互联互通。

创新人才管理。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人导向，实施了公开竞聘和民主推荐相结合的干部选聘机制，激发了干部谋划企业科学发展的生机与活力。

截止目前，从中石化、中石油引进了一批运行、工程、安全等方面的专业技术人才，开展了人才素质测评及盘点，参加测评人数达600人，为人力资源管理和员工职业发展规划提供了可靠依据。

严把财务内审环节。围绕公司战略发展目标，注重公司财务治理工作，通过不断的探索和实践，实行母子公司范围内的会计基础工作标准化、规范化，加强财务管理规章制度建设，逐步形成一套比较完善的财务风险管理体系。建立了预算执行和经营亏损预警机制，通过融资租赁、债券融资、委托贷款、专项债券等方式融资，搭建了多渠道的融资服务平台。

（四）丰富江西省投资集团 增强企业凝聚力

积极帮助员工成长成才，为员工营造良好的学习、工作环境，搭建了“管理、技能、技术”三条员工晋升通道，并鼓励部分优秀员工在不同通道间流动，拓展员工发展渠道，帮助员工制定职业生涯发展规划。外部培训方面，组织外部拓展、心理辅导、国学讲堂等综合知识类培训，提高员工业务知识水平。内部培训方面，建立资源共享的培训平台，开发板块内训师团队，定期开展员工培训取证和各种专业培训。开展“师徒结对”活动，一对一结对帮扶新员工，促进新员工快速成长。创建“学习型、安全型、技能型、和谐型”四型班组，建造实训基地，员工创新工作室，培养一批工匠型人才。同时，为妥善处理天然气控股劳动争议、保障天然气控股和员工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，天然气控股设立劳动争议调解领导小组，各级工会组织大力推进企业人文关怀，切实为困难职工排忧解难，对职工本人或直系亲属患重大疾病导致家庭困难或双下岗、工作在一线的困难职工进行困难补助。时刻把职工的冷暖放在心上，牢记群众利益无小事，坚持做好服务基层、服务职工群众。周到做好生日、结婚、病丧慰问等人文关怀，每年春节前夕慰问天然气控股困难职工，定期在酷暑高温节气到基层单位开展了“走基层、送清凉”活动，积极开展“爱心活动”，实施“平安工程”精神，把企业的关心送到员工心中。积极开展文体活动，丰富员工的业余文化生活。

经过十年的发展，天然气控股公司及所属企业先后获得“江西省优秀企业”、“江西省文明单位”、“江西省五一劳动奖状”、“江西省属企业先进基层党组织”等荣誉称号，天然气控股公司成功入围“中国能源集团500强”、“江西百强企业”。
在改革开放的大背景下，省天然气控股公司走出了一条绿色创新实干的发展道路，形成了一套发展经验。

形成一个天然气发展的“江西模式”。工作得到了省委省政府的高度重视，2017年，省政府成立了天然气管网建设工作推进小组，同年5月，省政府召开了全省加快天然气发展暨省天然气管网建设工作推进小组第一次会议。会后，省政府办公厅印发了《关于进一步加快天然气发展的若干意见》，会上及会后协调解决了一系列天然气产业发展问题。天然气板块按照省委、省政府要求，快速有序推进与中国石化、中国石油等央企的合资合作，创造了令业内称颂的合资合作“江西模式”。

形成一个覆盖天然气全产业链的发展规模。天然气板块按照“立足江西，放眼全国；探索实施多元化、跨区域、产业延伸发展道路”的思路，形成“稳固中游、拓展下游、进军上游”产业一体化的战略，打造了以天然气（天然气输配、油气勘探开发、城市终端燃气）为基础+管道安装、管道防腐、物流贸易、环保科技、发电售电、分布式能源、绿色低碳等产业链为补充的发展格局。目前，省天然气管网累计供应管输天然气75亿立方米，板块拥有分子公司62家，板块合并资产总额75.96亿元；。同时，策应我省“降成本优环境”政策，有效推动工业企业成本、居民生活成本和污染排放物总量的“三降”，累计减少标煤使用约910万吨，减排二氧化碳约3232.5万吨、二氧化硫约36万吨、氮氧化物约9万吨。通过天然气的不断推广使用，促进了江西空气、水质、生态、人居环境的改善，提高了人民群众生活质量。

积累一批国内知名的合作伙伴。建立并保持了和多家央企及业内知名民企的良好合作关系，先后促成与中国石化、中国石油、华润集团、中化国际、中华煤气、新奥集团等多家央企及业内知名民企的合资合作，并长期保持良好的合作关系。

积淀一套内涵较为丰富的江西省投资集团体系。通过挖掘、整理、提炼，初步构建了独具特色的江西省投资集团体系，包括：以“做负责任的人，干负责任的事”为理念的责任文化；以“杀鸡用牛刀，小题要大作，矫枉要过正”为理念的安全生产文化；以“四个乐园”、“五小工程”建设为载体的家文化。

 “保一湖清水，护一片蓝天”。省天然气控股公司正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕江西省委省人民政府提出的“十三五”期间天然气发展“两个目标”和“三方面重点工作”，推进天然气管网建设，到2020年，努力新建省级天然气管道2000公里, 总里程突破3000公里，实现“气化江西、县县通气”，构建江西“三纵、四横、五环”的管网构架，形成衔接上下游，沟通东西、贯穿南北、多处闭环的管网体系。新起点，新征程，新未来，天然气控股将以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的举措，齐心协力，攻坚克难，不忘初心，砥砺奋进，深入推进“上中下游一体化战略”，为建设我省清洁能源现代企业而努力奋斗，为建设富裕美丽幸福江西作出应有贡献！